外銷中第三方持證人代表人的趨勢

本文於　2020.02.13 更新

什麼是第三方持證人? 他有甚麼好處?

第三方持證人就是在您的新市場，您尚未設立自己的公司，但是產品進口必須申請准證時，授權專業的第三方持證人，代表送件與領證。取代交由尚未向您下訂單的當地新客戶擔任。可能的名詞包括Legal Agent (LA), Responsible Person (RP), License Holder (LH), 在華責任人、法規責任人、法律代表人等等。

委任第三方持證人的好處是：

1. 保護自己產品資料的機密性，避免與持證客戶產生產品資料的糾紛
2. 加強自己與客戶之間議價的能力，確認持證客戶要求是否逾越法規要求
3. 保障自己與新客戶建立關係的權利，避免被持證客戶挾持

　　對台灣製造企業來說，外銷已是持續發展的重要選項，然而由於對食品(含保健類食品)、化妝品(含保養品與個人照護品)及醫療器材(含健康器材)而言，外銷目的國都有自己的主管機關的法規規範，以保護當地國的消費者安全與權益，因此對這些廠商而言，除了一般的市場、物流、倉儲、金流、關務等議題外，法規合規成了這類廠商的重要議題，在這類法規規範中，對於致力於國際貿易的廠商而言，必須要有一個觀念，雖然各國都在喊所謂的法規規範協同(harmonization )，但因國情、文化、歷史與主權等種種因素，每類產品的管理規範在各國還是不完全一致(甚至分類都不完全相同)，增加各外銷企業的困擾(建議尋求專業協助，不需要凡事自己來)。除此之外，有一個貿易相關(無論是正貿還是電商)的通用議題在現代貿易中崛起，值得外銷企業仔細思考，亦即所謂[持證人]的問題。

　　在所有食品、化妝品與醫療器材的各國規範中，多半要求要有當地的法律代表人/持證人，並於當地主管機關登錄，而且多半要求全境只能有一人代表，以擔任該品在市場上有問題時負擔法律責任與聯繫人，例如美國的Legal agent(非商業代理商)、歐盟的Representative person、印尼的License holder、大陸的在華責任人等等，我們在此統稱為持證人的概念。

　　過去的貿易活動中，企業通常會以當地客戶(經銷商或代理商)擔任上述的持證人或代表人(在當地有自己的分公司者除外)，讓commercial agent與legal agent合一，甚至在所謂的三角貿易中，貿易公司自認掌握當地的經銷商管道，然而，現代趨勢顯示，越來越多企業採用第三方持證人的概念實施貿易活動，原因我們彙整分析如下三大層面的考量。

　　首先，從商業利益來看，我們在實務中碰到一些客戶原本採用當地經銷商為其持證人，後來碰上其他新的經銷商有訂單時，原經銷商不願協助辦理向主關機關登錄的情況，導致新經銷商的貨品被扣關，如XX公司原有美國經銷商在洛杉磯，XX公司由該客戶向美國FDA官方登錄其為legal agent，後XX公司談妥新的經銷商在紐約，紐約客戶下訂單後，到港前必須向FDA報備登錄，但洛杉磯客戶不願意協助向FDA辦理相關程序(洛杉磯客戶認為紐約客戶將在美國市場上成為其競爭者)，而導致紐約客戶的或在紐約港被扣關，可想而知，這個損失會由誰買單。因此，除非你已認定你在該市場的客戶是總代理，否則，這個選項很清楚為什麼要選第三方持證人(目前在各國最好的第三方是不經銷任何產品的服務商)，即使你是簽了總代理，向當地主管機關申報的程序，也最好是你自己申辦，因為以後有變化時，你才有權利去更改持證人，否則很容易被綁架了。因此，選擇第三方持證人，可以讓你的商業利益最大化。

　　再者，從營業秘密保護機制來看，由於現在各國相關法規規範都朝向[非登不可]的概念管理，因此有關產品的配方、製程、細部規格、實驗數據等等資料都必須向主管機關登錄，如果你將這些資料交給當地客戶提交給主管機關，你要如何保證他不會交給其他製造商後而將你一腳踢開？當然，如果你有導入營業秘密管理制度的話，可以多一層保障，但為何不從一開始的登錄機制中就立起防禦牆呢？我們實務中就常接到企業打電話來問，我的國外客戶跟我要這些機密資料是合法的嗎？必須的嗎？答案是若你由他擔任持證人概念時，這是合法與必需的，因為他必須向當地主管機關提報這些資料。對於台商熟悉的三角貿易更是傷害，因為登錄也包含代工廠的資料，顯然現代貿易法規中，若不採取第三方持證人的模式，三角貿易模式將很難持續，因為你的當地客戶知曉誰是代工廠了。因此，選擇第三方持證人，可以讓你的營業秘密保護有具體化的機制

　　最後，從歐盟個資法規範來看，2018年7月開始，歐盟實施了號稱史上最嚴格的個資法，個資範圍包括B2B供應鏈中的廠商中的個人資料，對企業來說，選擇第三方持證人是最簡單的法來符合個資法的規範，否則你還要擔心你的客戶是否符合個資法的規範了，實際上你也沒能力去判斷你的客戶是否違反相關規範，但屆時你要分擔相關責任。因此，選擇第三方持證人，可以讓你相對輕鬆地符合當地法規

　　從上所述，相信你已很清楚，為何在食品(含保健類食品)、化妝品(含保養品與個人照護品)及醫療器材(含健康器材)的國際貿易中，現在流行第三方持證人的趨勢了，我們已與多國當地第三方服務夥伴簽署合作，可提供食品(含保健類食品)、化妝品(含保養品與個人照護品)及醫療器材(含健康器材)在美國FDA的Legal agent(LA)的服務；化妝品(含保養品與個人照護品)在歐盟CPNP的Representative person(RP)的服務；食品(含保健類食品)、化妝品(含保養品與個人照護品)及醫療器材(含健康器材)在印尼BPOM的License holder的服務；食品(含保健類食品)、化妝品(含保養品與個人照護品)及醫療器材(含健康器材)在中國大陸的在華責任人的服務。

目前我們有當地合作夥伴(非華人)擔任第三方持證人的國家/地區包括有美國、歐盟、大陸、印度、印尼、越南等。